2022年11月，亳蕪園區召開“園區事務代表”工作推進會議，標志著“園區事務代表”工作的全面提檔升級。
2022年1～9月，亳州蕪湖現代產業園區的17項主要經濟指標中，6項指標增速居全市第1位。地區生產總值、第二產業、一般公共預算收入、限上消費品零售總額、高新技術產業增加值、戰略性新興產業產值分別增長10.6%、15.7%、13.1%、72.3%、48.1%、30%。今年新培育“四上企業”44家、規上工業企業14家。“四上企業”(規模以上工業企業、房地產企業和資質等級以上建筑業企業、限額以上批發零售業、住宿和餐飲業企業、規模以上服務業企業)達111家，其中規上工業企業50家。
今年以來，亳蕪園區核心指標穩步增長，經濟發展交出了一份高分答卷，這背后與近年來園區大力優化營商環境是密切相關的。那么，亳蕪園區是怎樣大膽改革創新的?又是怎樣著力打造更優營商環境的?日前，園區有關黨政負責同志對這些問題進行了詳細介紹。
全過程，高效服務從加快建設做起
“全過程服務是指對企業從注冊登記開始，到建設、生產、銷售直至注銷退出的全生命周期服務，在全過程服務中，建設是落地的關鍵一環，也是亟待改進和提升的普遍性問題。”亳蕪園區黨工委委員、管委會副主任劉希水說，為了幫助企業盡早盡快落地，園區在全省首創“四證齊發”，用高效便捷的審批服務助企業上馬。
“四證齊發”安排專人全程代辦。項目簽約后，園區即刻安排工作人員進行全程代辦、全程指導服務，指導企業同步進行規劃設計方案編制、施工圖設計及圖審、建設用地規劃許可要件準備、建設工程規劃許可要件準備、建設工程施工許可要件準備等工作;規建局等部門開展提前介入、容缺預審、并聯審批、延時服務等方式，將以往串聯、接力跑的審批模式變為并聯、同步跑的審批新模式，將原本要等項目“拿地”后才開展的建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證和不動產權證等審批環節，前置到“拿地”前預審，并聯審批。在項目摘地后，企業負責人與全程代辦員、全程代辦員與園區各審批部門、園區審批部門與市直相關部門形成上下聯動、信息互通機制，對責任任務倒排時間節點，掛圖作戰，壓實各方主體責任，每天進行調度，確保如期完成。
“四證齊發”模式讓項目建設比約定開工時間提前，企業可獲得提前開工獎勵50萬元，從項目摘牌到“四證齊發”只用時7天，比以前同類項目手續辦齊開工平均節約45天。
對于企業來說，資金是影響生產經營全過程的大難題。為此，亳蕪園區與金融機構聯合創新推出了“園區貸”，出臺了《亳蕪園區“園區貸”擔保融資“白名單”制度》，通過整合銀行、擔保等多方資源，簽訂“園區貸”合作協議，由園區推薦“白名單”企業;銀行機構進行盡職調查，擔保公司“見貸即保”，貸款風險由園區、銀行、擔保公司按比例承擔，貸款利率原則上不高于央行同期同檔LPR利率。“白名單”實行動態管理，建立準入和退出機制。
全鏈條，四鏈融合推動園區高質量發展
亳蕪園區黨工委委員、管委會副主任劉仲遠認為，以產業鏈聚合推進為首的“四鏈融合”是“四量同步”的重要抓手，其中，產業鏈是前提，供應鏈是平臺，金融鏈是支撐，服務鏈是生態。去年以來，園區按照“產業鏈招商、集群式發展、模塊化布局”的發展理念，精心打造2.5產業園、電子信息產業園、新能源汽車產業園、醫療器械產業園、亳州市軟件產業園等十大特色“園中園”，既促進了產業集聚發展，又充分利用存量載體優勢，盤活一批閑置資產和地塊，實現了存量增量相互促進、兩駕馬車齊頭并進的發展態勢，也為產業鏈招商提供相應的集聚空間，有利于“鏈主”發揮龍頭效應。
目前，園區已成功招引落地中國供應鏈行業龍頭深圳怡亞通入駐，與亳蕪投資公司成立合資公司亳蕪怡亞通公司，已與園區12家企業簽訂平臺服務協議，提供從上游的集采到物流、銷售、進出口、資金市場化等除生產環節以外的鏈條式服務。為了打通服務鏈，園區高度重視服務機制創新，以企業需求為導向，大力推進體制改革和制度創新，工作重心由純公共服務轉向公共服務與市場化專業化服務并重，逐步形成了充滿生機和活力的體制機制優勢。
“數字化、智能化、自動化、綠色化”是企業生產環節的重要智慧環境，為深入推動企業“四化”建設，亳蕪園區正在積極推進以大健康產業為牽引的工業互聯網建設，以新型基礎設施建設、平臺建設、企業“四化”為重點的園區工業互聯網揭榜掛帥方案已經正式發布，吸引了近十家重量級工業互聯網企業報名參加，年底將“揭牌”，這又將成為亳蕪園區高質量發展的又一張靚麗名片。
全方位，為企紓困從助企銷售著手
有了廠房、生產了產品，咋樣幫助企業解決銷售問題?“營商環境的本質是降本增效，在蕪湖市1%工作法的啟示下，我們及時推出了幫助企業增銷5%以上的‘銷能辦’工作機制。”亳蕪園區黨工委委員、管委會副主任劉希水說。
今年上半年，亳蕪園區出臺了《關于建立“銷能辦”工作機制促進企業產銷兩旺的通知》，將60家規上和擬培育企業分包到領導、部門，促進企業銷售;在園區網站、公眾號等平臺開展“園區明星企業風采展”活動。從企業簡介、產品要素對接等多方面進行宣傳推介。截至10月底，已幫助企業免費宣傳推介產品90余家，發放園區企業宣傳冊530余本。不久前，園區還成功舉辦了第一次企業產品供需對接會，120余家園區重點企業和20余家高新區、譙城區企業代表負責人出席，17家企業經過現場參觀、洽談，現場簽訂供銷協議，金額達2.12億元。
據了解，“銷能辦”的機制作用也是凸顯的。1～9月份，園區50家重點企業營業收入同比增長46%。經摸排，1～10月份，園區內企業互簽購銷合同6.65億元，涉及企業101家。此外，園區還在今年啟動了“零計劃停電”。由園區與市供電公司簽署合作共建協議，亳蕪園區管委會投資2800萬元，市供電公司投資2000萬元，通過對園區內網架建設改造、分級保護調整和配電自動化建設，搭建智能化工業領域電力需求側管理服務平臺，打造亳蕪園區“零計劃停電”示范區和全國“工業領域電力需求側管理示范區”。
全天候，助企成長從“管家式”服務發力
亳蕪園區黨工委委員、管委會副主任馬軍介紹，去年以來，園區還通過“園區事務代表”、智慧園區建設、“四到服務”等舉措，努力為企業成長提供全天候的貼心服務。“園區事務代表”方面，園區從機關黨員中選優抽調，采取“全下沉”“半下沉”方式，進駐重點企業，其中“全下沉”干部6名，“半下沉”干部7名。“全下沉”干部，全年在企業辦公，不再承擔原園區部門的工作，不領取下沉企業的報酬，辦公用品等花費均由管委會承擔，接受園區和企業的雙重管理。“半下沉”干部每周需走訪企業兩次，每次不少于兩個小時，截至目前，累計走訪企業時長已超800小時。
“園區事務代表”實行“一周一交流、一月一調度、一季一小結、一年一總結”制度。“園區事務代表”每周會在一起對本周所了解、掌握企業的生產、經營發展情況、已幫助解決的困難、工作中的好做法和意見建議進行相互交流。為了加強考核，園區印發了《亳蕪園區關于試行“園區事務代表”制度的實施意見》《亳蕪園區“園區事務代表”考核辦法(試行)》，加強對“園區事務代表”考核，做到幫忙不添亂、幫辦不包辦，不給企業添麻煩、增負擔，確保下沉企業取得實質性效果。園區還建立了“辦不成事”調度制度。對于“事務代表”和分管領導解決不了的問題，上報園區“辦不成事”調度會，由園區一把手直接調度解決。
亳蕪園區黨工委書記、管委會主任湯德余表示，園區是地方經濟發展的重要載體，產業發展是園區發展的命脈，而營商環境就是無處不在的水、空氣和土壤。創新無止境、服務會有時，沒有最好，只有更好，這是亳蕪園區創優營商環境的一貫理念。亳蕪園區打造產業創新先行區、現代智造新高地，離不開優質的營商環境，亳蕪園區將本著全過程、全鏈條、全方位、全天候的“四全”理念，全力打造更好、更優、更卓越的營商環境“全生態”。
劉景俠 孔凱 文/圖
