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          宿州:逐綠前行 繪就高質量發展生態底色

          2022-11-21 09:55:19 來源:新華社   編輯:   

          市場星報、安徽財經網(www.hmxsmm.com)訊(黃忠飛 徐越薔 禹志強)推動綠色發展,守好綠水青山。黨的二十大報告提出,必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。

          近年來,宿州市深學篤行習近平生態文明思想,努力踐行創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,堅決打好污染防治攻堅戰,厚植生態發展優勢,以高質量發展的綠色“含量”和生態產品要素“增量”的明顯提升,助力宿州跨越式崛起。

          創新模式,提升藍天白云“好氣質”

          “抬頭就是藍天,你看美不美?”日前,家住宿州市埇橋區的張女士把拍攝的身邊風景分享到微信朋友圈,引來不少朋友點贊。在她看來,家鄉的生態環境越來越好,隨時隨地都能拍“大片”,“最直觀的感受就是藍天越來越多了,特別是近年來更明顯。”

          藍天白云充分見證了宿州市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。近年來,該市有序有力解決結構性污染,實現大氣環境質量明顯改善。在全省率先開展大氣污染“一市一策”精細化管控,縱深推進“五控”措施落實,全力打好“壓減燃煤、控車減油、污染減排、清潔降塵”等14個標志性戰役,階段性成效顯著。

          “一張網格”全域覆蓋。推動環境監督關口前移,全域開展涉氣生態環境問題排查與監督工作;強化主城區大氣治理監管體系建設,將街道劃分為三級網格,實現了“責任到人、格格相通、片片互連”;嚴格落實黨政同責、一崗雙責,相關部門加強內部督辦,形成工作合力。

          “一體調度”全城推進。宿州市大氣辦加強指揮調度和監督考核,區政府及市直各園區會同大氣聯席會議成員單位切實履行監管主體責任,城管、住建、交警、生態環境等部門抽調執法骨干組成的5個巡查組,開展專項督查和常態化巡查,發現問題及時調度處置,現場督促整改。

          “一套系統”全源管控。目前,市區已建成181套高清瞭望系統,195個空氣質量微站點,已基本覆蓋宿州主城區各個街道,“天地人”一體化大氣監測系統初步形成;充分發揮國家環科院專家課題攻關技術優勢,配強大氣污染防治攻堅技術保障團隊,實現了實時監測、專家會商、精準溯源、分解交辦、靶向治理的精準化大氣治理工作模式。

          “一個辦法”全面獎懲。認真組織落實《宿州市主城區大氣污染防治工作考核評比辦法》,設立專項經費,市財政撥付專項資金,全力保障主城區大氣防治激勵機制有序運行,全年共撥付192萬元用于大氣污染防治以獎代補。

          2018年至2021年,宿州市空氣質量逐年提升,其中2019年大氣質量改善幅度在全國168座城市位居第一,2020年PM2.5年度均值為46.4微克/立方米,同比2019年下降了8.1%,較2015年下降了22.5%,優良天數比例為71.6%,同比改善了10.2%。2022年截至10月31日,空氣質量綜合指數全省排名第九位。

          強化治理筑牢碧波綠水“防護屏”

          看得見水動、聽得到水聲,人在綠道走、魚在水中游……漫步宿城,處處水清岸綠、美景如畫。近年來,宿州市圍繞改善水環境質量目標,聚力實施黑臭水體治理工程,堅決打好碧水攻堅戰。以前困擾居民生活的黑水河、“龍須溝”,如今河道通暢、碧水悠悠,好似一幅“水動、魚游、景美、燈亮、綠道通”的生態秀美畫卷。

          治理伊始,針對主城區水體黑臭時間長、成因復雜、治理難度大等問題,宿州市因地制宜,一河一策,靶向攻堅。在整治過程中,因地制宜制定方案和長效保持技術路線,實施以清淤截污、生態修復、活水補給、岸線整治、綠化美化、智慧管控等一體化生態治理和管護工程,根治城市水體的“黑血管”。

          結合地形特點,通過建設濕地公園、采用天然以水換水、中水補水、種植水生植物、設計生態浮島等方式,實現河道水體“透析式”治理,河道生態系統逐步恢復,全面打造水清岸綠景美的河道生態走廊。

          強化城市排水管網建設。地下排水管網是城市的“毛細血管”,雨污混流、雨污合流是城市水體黑臭的主要原因之一。為此,宿州把補齊城市地下排水管網短板作為正本清源的重要舉措,圍繞污水管網全覆蓋、污水全收集、全處理目標,扎實推進管網建設。2018年,宿州市利用全國黑臭水體治理試點城市契機,大力實施污水管網及泵站提升、小區和獨立排水戶雨污分流等建設項目,有效控制污染源頭。

          強化黑臭水體治理攻堅。創新“法治護航、智慧管理、績效管控、河長融入、群眾參與”五位一體新舉措,推進城市黑臭水體長“治”久清。出臺《宿州市主城區排水管理辦法》,實施黑臭水體常態化監督管理。建立智慧平臺,完善在線監控八大系統,通過集中管理、分散控制、數據共享,實現全河道、全流域運行監管、生產調度、水質檢測、保潔維護等在線監控;出臺實施《城市黑臭水體績效考核辦法》,拉升水面保潔、綠地養護、排口治理、管網淤積、水質達標等級,組織第三方不定期對水質進行檢測、日常運維考核評估,嚴格落實PPP項目績效付費制度。將黑臭水體納入河長監管范圍,建立三級河長工作協調、信息溝通、工作聯動機制,推進政府職能在監督中服務、服務中監督。群眾參與,共治共享。邀請群眾“走進黑臭水體現場”,暢通電話、網站、微信監督渠道。建設“城市黑臭水體科普館”,普及黑臭水體治理常識,引導公眾“不忘過去,珍惜現在”。2019年,宿州主城區12個黑臭水體全部通過省住建廳和生態環境廳的聯合驗收,水質四項指標合格率達100%,黑臭水體消除比例達100%。

          防治并重多措并舉守好一方凈土

          全力以赴打好凈土保衛戰。宿州市以“五強化一推進”為主抓手,多措并舉,持續深入開展土壤污染防治工作。截至目前,全市共有42個地塊列入全國污染地塊管理系統,其中22個地塊符合規劃土壤環境質量要求,全市土壤環境安全穩定。

          在強化排查整治方面,開展涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治“回頭看”,涉重金屬行業大氣、水污染物排放管控,排查整治涉重金屬關停企業及礦區歷史遺留固體廢物,從源頭上管控重金屬對土壤的污染風險。在農村環境整治方面,開展建制村環境整治,突出生活污水、黑臭水體和農村飲用水水源地保護工作。

          與此同時,強化名錄管理,開展建設用地土壤污染狀況排查,嚴格建設用地準入管理,加強土壤污染修復項目監督指導,督促落實污染土壤轉運報告、異地處置跟蹤監控、二次污染防治等措施。強化土壤污染源頭防控,推廣種養結合和畜禽糞污資源化利用,統籌推進固體廢物污染防治,嚴厲打擊危險廢物非法轉移、排放、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。此外,宿州還全面展開全市地下水環境質量狀況調查,開展飲用水源地和污染源“雙源”核查工作。

          黨的二十大報告指出,深入推進環境污染防治,持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰,基本消除重污染天氣,基本消除城市黑臭水體,加強土壤污染源頭防控,提升環境基礎設施建設水平,推進城鄉人居環境整治。

          “這為我們全面打好三大污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量,加快建設美麗宿州指明了方向。”宿州市生態環境局相關負責人表示。據介紹,下一步,宿州市將全力攻堅大氣污染重點領域治理、加強水環境質量目標管理、壓茬推進土壤污染防治和農村環境整治工作。

          科技賦能 全力提速治理能力現代化

          近年來,是宿州市生態環境質量得到持續改善的轉折性階段,也是治理能力和治理體系現代化不斷提升的重要時期,科技治污、精準治污為高水平推進生態環境保護工作賦能蓄力。

          “十三五”以來,宿州市加快推進環保“大平臺、大系統、大數據”建設,陸續建成了“大氣治理110指揮系統”、地表水監測預警系統、黑煙抓拍系統等十多個特色信息化系統。在這些自建特色信息化系統中,地表水遠程視頻監控系統建成投運,為主河流斷面監管安上了“千里眼”,為宿州市探索推進治理能力現代化建設邁出了堅實的一步。

          近年來,宿州市生態環境局充分發揮中國鐵塔宿州分公司鐵塔資源和技術優勢,利用河流沿線鐵塔基站點位、數據專線通信網絡技術、數據處理及時等優勢,實現對13處主要河流考核斷面周邊 5 公里的全域可視化高清視頻監控。項目實施后,管理人員可以通過高清遠程視頻監控系統實時掌握河流斷面周邊動態,快速發現水污染風險、及時調度現場處置,高效助力水環境生態保護;通過遠程視頻監控系統可以遠程巡查河道,有效解決了傳統監管方式存在的人力耗費大、巡查周期長、行政成本高的問題。

          目前,已初步建成了一套集地表水動態監控、溯源分析、研判決策功能為一體的水環境綜合信息化監控系統,全面提升了宿州流域水環境的管理能力,為水環境綜合評價、入河排污口精細化管理、生態補償工作、水污染防治規劃編制、水質管理措施等的制定提供技術服務保障,助力打贏碧水保衛戰功效初步顯現。

          健全機制 持續解決生態環境熱點問題

          近年來,宿州市緊盯中央、省生態環境保護督察及其“回頭看”反饋問題和長江經濟帶生態環境警示片披露問題以及省第三環保督察組交辦問題,修訂完善《宿州市突出生態環境問題整改考核辦法》《宿州市突出生態環境問題排查整改獎懲工作辦理辦法》,建立健全“發現和交辦、調度和推進、包保和指導、驗收和銷號、核查和考核”等發現問題、整改問題閉環管理機制,各類突出環境問題正在有序整改推進中。

          下一步,宿州市依托現已啟動的2022年整改“百日攻堅”行動,壓緊壓實各方責任,抓實抓細各項措施,督導各地、各部門主動作為,常態化排查、上報、整治問題,加快推進突出環境問題整改,力爭做到應銷盡銷。市環委辦將適時開展督查督辦,對工作不力、進度緩慢的將進行通報、約談;對未如期完成銷號、未定期排查報送問題、在年度考核中造成失分的,將嚴格按照《宿州市突出生態環境問題整改考核實施辦法(修訂)》追究相關責任人責任。

          搶抓機遇 加快推進“生態顏值”向“生態價值”轉化

          黨的二十大報告提出,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。

          近年來,宿州市以重大項目區域示范帶動為手段,堅持生態建設產業化、產業發展生態化、生活方式低碳化,走出一條既保護青山綠水,又實現富民強市的綠色發展之路。

          在山水林田湖草沙治理修復一體化方面,扎實推進全市礦山生態修復工程。截至目前,已完成400個生態項目主體工程。劃定林業生態保護紅線,將自然保護區、國家森林公園、重要河流和濕地、重點公益林、部分山區、水源保護地等納入紅線保護范圍,利用“數據庫”和“一張圖”,精準實施各生態要素修復和治理保護工作,全面提升山水林田湖草沙治理修復一體化推進的工作效力和水平。

          與此同時,持續實施國土綠化提升行動和林業增綠增效行動,全市完成人工成片造林26.73萬畝,建成1個(宿州)國家級森林城市、1個(泗縣)省級森林城市、21個省級森林城鎮、128個省級森林村莊、3個國家森林鄉村,生態功能完善的平原綠化格局已初步構建。為加強濕地保護修復,宿州市對沱河省級自然保護區內的核心區約8000畝土地進行流轉,實施退耕還濕。

          人不負青山,青山定不負人。如今的大美宿州,青山常在,碧水長流,空氣常新,綠色發展理念深入人心,綠色正在成為高質量發展的鮮明底色。在新征程上,全市上下向著綠色、循環、低碳發展邁出更加堅定的步伐,努力繪就人與自然和諧共生的“宿州畫卷”。

           

           

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